蒲城县加强社区“三有一化”建设工作

蒲城县辖17个镇，辖区总面积1584平方公里，人口77.6万，其中城镇人口约21.4万。现有8个城镇社区，分别为城关镇古镇社区、北关社区、达仁社区、关帝社区、东街社区、西府社区，罕井镇罕井社区和孙镇东陈社区。

为加强社区党建和居民科学素质工作，近年来，蒲城县社区工作以推进社区“三有一化”（即有人管事、有钱办事、有场所议事、推进城市基层党建区域化）建设为抓手，按照整合资源、配强班子、健全机制、创新载体的工作思路，大胆探索，积极实践。一是加强领导，确保工作形成合力。县委、县政府对社区工作高度重视，分别在县委常委会和政府常委会上对社区“三有一化”工作进行了专题研究，详细听取了有关单位的情况汇报，还就此项工作下发了会议纪要，要求按照省市要求尽快予以落实。全县初步形成了各司其职、上下联动的工作合力；二是强化培训，确保整体队伍素质。县委组织部通过专题讲座培训、社区间交流参观、组织外出参观学习等形式，不断加大社区干部教育培训力度，每年至少组织社区工作人员参加各类培训2-3次，社区干部的综合素质和工作能力不断提高；三是注重调研，确保年度目标任务完成。为了合理下达社区分年度达标任务，采取查表册、看阵地、听汇报等方法，对全县社区现状和“三有一化”进展情况进行了摸底调研，充分了解和掌握了全县社区建设的整体情况。在全县组织开展了社区“评星晋级，科学发展”活动，各社区对照考核标准，对各自工作进行了逐项自查和民主测评， 2010年，东陈社区被评为市级示范社区。2011年，达仁社区被评为五星级社区，古镇社区、关帝社区和东陈社区均被评为四星级社区，全县2011年度社区“三有一化”建设达标任务全面完成；四是多策并举，确保工作经费落实。随着社区工作经费和工作人员报酬纳入财政预算，以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障机制得以健全，保证了社区工作的必要支出，增强了社区的工作实力；五是整合资源，构建社区党建区域化工作格局。以组织开展“城市基层党组织建设月”活动为契机，创新社区党组织设置方式，将基层党支部或党小组建在楼院上、志愿者服务队伍上和“两新”组织上（城关商会、华威商贸），进一步整合了基层组织资源，延伸了社区党建工作触角；以组织开展“四联”主题党建活动为抓手，按照“量力而行、协商自愿”的原则，以党员教育、平安建设、扶贫帮困、城市创卫、科普宣传等为活动内容，由机关党组织一对一包联社区党组织，帮助其解决在党员活动室、图书室、党员远程教育站点建设中遇到的困难和问题，一些驻区单位（农业局、财政局、文化馆等）的健身场所还向社区党员群众免费开放，实现了优势互补、资源共享、共同发展；以组织开展“文明社区，和谐家园”活动为载体，在社区党员中推行党员情况登记卡、服务承诺卡、活动登记卡、征求意见卡“四卡”跟踪管理制度，了解和掌握社区党员中具备的人力、政策和社会等各方资源，帮助社区党员群众学习政策、掌握信息、开展交流，做到了“党建联抓、设施联建、卫生联管、和谐共创”，拓宽和丰富了基层党建工作内涵。以镇党委为核心，社区党组织为主体、驻区单位党组织和党员共同参与的区域化党建工作格局已初具雏形。通过加强领导、深入调研、强化培训、多策并举、整合资源、齐抓共管，社区工作者队伍结构不断合理、办公经费和待遇逐步落实、办公用房和活动场所得以完善、区域化党建工作格局逐步形成，为切实提高全县居民科学素质奠定了扎扎实实的软件和硬件基础。         （蒲城县全民科学素质工作领导小组办公室   陈彬）