各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
　　现将《渭南市十一五科学和技术发展规划》（简称《规划》）印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
　　各地、各部门在贯彻执行《规划》过程中遇到的有关重大情况和问题，要及时向市政府报告。
　

二○○七年三月二十三日

渭南市十一五科学和技术发展规划
序 言

　　“十五”以来，我市科技工作按照“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的指导思想，坚持走“科教兴市”和可持续发展道路，紧紧围绕全市经济社会发展目标，不断深化科技体制改革，加大科技投入，加快科技产业发展，各方面工作取得了新进展。成功申报了陕西渭南国家农业科技园区，组织实施了中省市科技项目267个，投入资金1600多万元。鉴定科技成果100项，科技奖励60项，专利申请量达到330件，授权专利143件。建成省级星火密集区5个，高新技术企业增加到16家，民营科技企业累计发展到350家，实现技工贸总收入41亿元。有7个县（市、区）被国家科技部授予全国科技进步考核合格县称号。知识产权、科技信息平台建设、星火富民工程、国际科技合作与人才交流、科技培训等工作也取得了新的成绩。但是我市科技发展也存在着一定的困难和问题。主要是科技资源相对匮乏, 特别是工业基础差，大专院校及科研机构少，科技投入不足，科技风险投资机制还没有形成；企业的技术创新主体地位尚未确立，科技资源集成和整合力度不够，科技工作和地方经济结合不够紧密，科技成果转化慢，主导产业不强，具有自主知识产权的技术少，高水平的学科带头人和高级技能型人才严重缺乏等。
　　“十一五”期间是渭南加快发展、缩小差距、力争赶超的关键时期。在新的形势下，我们要充分借鉴和吸收国内外工业化、现代化的经验，发挥科技在经济社会发展中的引领和支撑作用，坚定不移地走创新型的发展道路，依靠科技创新和制度创新实现经济社会全面协调可持续发展。根据中、省科技发展规划和《决定》精神，结合我市实际，制定《渭南市“十一五”科学和技术发展规划》。本《规划》是渭南市国民经济和社会发展规划的一个专项规划，也是渭南市科学技术发展的全面规划。本规划的实施期为2006-2010年。
　　一、指导思想、目标任务及基本原则
　　1、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领科技工作全局，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指针，积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略。坚持把增强企业自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，深化科技体制改革，整合集成科教资源，集中力量重点突破。强化科技园区带动辐射作用，促进科技成果规模转化，走出一条以企业为主体，以市场为导向、以科技为支撑、以人才为根本、以支柱产业和优势产业为重点的有渭南特色的创新型发展道路，努力建设创新型渭南。
　　2、目标任务
　　围绕建设创新型渭南的总目标，到2010年，初步建立起符合我市经济社会发展的区域创新体系，高新技术产业迅速壮大，科技综合实力明显增强。全社会科技投入占生产总值的比重达到3.5%左右，科技进步贡献率达到43%以上，专利申请量力争进入全省前5位，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重达到35%以上。
　　“十一五”期间，全市科技工作要围绕上述目标，集中力量、集成资源、统一规划、精心组织，全面启动实施“722325”科技创新工程。即：在7个重点领域，组织实施20个重大科技专项，攻克一批关键技术，开发一批名牌产品，形成一批自主知识产权；重点支持20个重大科技产业化项目，形成一批新的经济增长点；重点支持建好30个科技产业园区和科技示范基地，充分发挥科技产业园区产业集聚作用和辐射带动作用；在重点领域和行业及相关企业实施20个专利产业化项目，提高科技成果转化率；在重点企业和行业支持建立5个产学研结合的工程技术研究中心，提升重点企业的科技创新能力和核心竞争力。通过“722325”科技创新工程实施，推动全市经济社会的又好又快发展。
　　3、基本原则
　　（1）坚持技术引进推广与科技研发相结合，突出技术引进推广；
　　（2）坚持发展高新技术产业与传统产业改造相结合，突出发展高新技术产业；
　　（3）坚持应用研究与基础研究相结合，突出应用研究；
　　（4）坚持集成创新与单项技术突破相结合，突出集成创新；
　　（5）坚持人才培养与优化人才结构相结合，突出人才培养；
　　（6）坚持市场导向与政府调控相结合，突出市场导向。
　　二、重点领域及重大科技专项
　　1．装备制造领域
　　装备制造业是渭南的主要产业，印刷、工程、森工、纺织机械等在全省同行业中占有一定地位。但是集成创新能力不强，要通过科技攻关和集成创新，大力推进制造业信息化，全面提升制造业的水平和竞争能力。
　　重大科技专项：
　　（1）大型机械设备
　　开发具有国际领先水平的新型机组式凹版印刷机及自动化监测系统，开发新型工程、农用、纺织、森工及专用废弃物处理等机械设备。
　　（2）高压输变电设备
　　高压变压器、断路器、电抗器系列产品开发，高压输变电设备相关材料开发，大型壳体、机构的设计制造和检测技术。
　　2．能源化工领域
　　渭南煤资源储量丰富，市场区位优势明显，但开发利用技术落后，环境污染严重，缺乏相关人才，安全生产状况严峻。按照中、省能源发展的总体部署，加强技术与管理创新，集中力量开发具有国内领先水平和国际先进水平的核心技术、专有技术和优势产品，为调整能源产业结构、实现产业升级、发展循环经济提供有力的技术支撑。
　　重大科技专项
　　（3）提高资源采收率
　　提高煤炭采收率技术，采煤污水处理及回用实用新技术新工艺，预防采煤渗水坍塌技术。
　　（4）煤油气转化及综合利用
　　甲醇、二甲醚及化肥等化工产品加工技术，煤矸石、粉煤灰综合利用技术，煤及煤焦油液化气化技术，化工厂污水处理回用工艺研究。
　　（5）可再生能源开发利用
　　新能源技术，开展太阳能、沼气、生物质能、风能及地下热水等应用技术研究。
　　3．新材料领域
　　新材料技术是多个学科、多种技术交叉的产物，具有极强的基础性、支撑性和技术经济价值。要根据经济社会发展的需求和渭南的基础，大力发展结构材料，新一代功能材料及绿色材料等。
　　重大科技专项
　　（6）高性能金属材料及复合材料
　　高性能钼金属材料及制品，高性能钢材、新型铝基复合材料，高分子复合材料，功能陶瓷基复合材料及产品，高耐久性混凝土。
　　（7）节能材料与技术
　　新材料成套技术及装备，新型发光材料及器件，光电材料，新型电池材料技术，新型建筑材料，绿色建筑材料，生态水泥成套技术装备，节能型复合墙体材料，高耗能行业节能技术及材料二次利用研究。
　　4．现代农业领域
　　渭南是农业大市，在全省有重要的地位，但是农业产业化水平不高，生态与环境形势严峻，严重制约农业发展，要把科技进步作为解决“三农”问题的根本措施，大力提高农业科技水平，提高农业综合生产能力，加快建设现代农业步伐。
　　重大科技专项：
　　（8）主要农作物新品种选育
　　以小麦、玉米、油菜等主要农作物为重点，强化常规育种与现代育种技术相结合的育种体系建设和新品种选育；培育优质、高产、多抗、专用新品种，完善良种推广体系。
　　（9）优质高效畜牧业养殖
　　以秦川牛、奶牛、奶山羊为重点，采用常规技术和高新技术相结合，提高良种选育、快速扩繁技术及疫病防制技术水平，提高不同产区肉牛、奶牛适度养殖规模，建立规范化、标准化养殖小区。加强优良牧草和饲料作物的新品种引进、选育工作，建立牧草良种繁育基地和生产基地，选育高产、优质、抗旱牧草新品种，提升高效栽培及综合配套技术，研制或引进牧草加工工艺和设备。
　　（10）优果工程
　　以提高果业经济发展效益和果品出口创汇能力为目标，按照市场准入制度的基本要求，以生产绿色果品为方向，引进、选育优良品种、新特品种，集成现有果业生产技术成果，形成生产无公害、绿色、有机果业的产前、产中、产后全过程的生产技术标准体系。
　　（11）主要农副产品深加工
　　以粮、果等农副产品为主开发新产品、新工艺，研发新型保鲜、储运、加工技术及设备。重点抓好苹果产业链的延伸，扩大果汁的生产，研究开发无色苹果浓缩汁、果肉浊型苹果浓缩汁、苹果果糖、苹果干酒和利用果渣发酵生产生物果胶、柠檬酸、蛋白饲料等新技术。同时加强酥梨、红枣、柿子、核桃、时令水果等基地建设，开发果饮、果胶、香精等系列产品的精深加工技术。重点发展农副产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术，提高农副产品加工自动化水平。
　　（12）新型生物农药和肥料
　　提高生物农药的研究水平，筛选新型高效杀虫、杀菌菌株，开发新型生物杀虫剂、杀菌剂。加强植物源农药的深层次研究与产业化开发，力争在仿生合成上取得突破性进展。利用生物技术对农业废弃物进行生物转化，研制系列生物菌剂、生物肥料制作技术及工艺，研制大田农作物以及经济植物专用肥料。
　　（13）高效设施农业
以提高设施农产品的品质和安全为目标，研究设施农业新设备、栽培技术和保鲜贮运技术，重点研究高效设施农业优良品种，操作规范，栽培标准等。研究设施农业病虫害发生规律与综合防治技术和预警系统。
　　5．现代医药领域
　　新药研究要以创新为指导思想，以中草药及临床应用为原则，以保证人民身体健康、促进医药工业经济发展为目标，紧密结合实际，抓住重点，有所为，有所不为。
　　重大科技专项
　　（14）中药材规范化栽培
　　以渭南特色中药材、中成药为基础，加强中药材基地建设,在药材种植、生产工艺、药理和临床应用研究等方面加强现代科技与传统中药产业的结合。
　　（15）中药新药研发
　　加强中药材资源的综合利用研究，重点研发高效、剂量小、副作用小的中药新药，推广应用现代化分离技术，提高行业整体技术水平。重视开展中医治疗急症和疑难杂症的研究，对民间传统中医中药组织抢救性开发，发挥传统中医中药在防病、治病和保健方面的作用。
　　（16）重大疾病防治
　　加强严重危害人民健康的重大疾病早期诊断及防治技术，开展人畜共患病的早期诊断预防技术研究，开展食品安全和保健品的研究开发。
　　6．资源利用与环境保护领域
　　渭南水资源短缺，水时空分布不均，水资源利用率低，水环境不断恶化，主要河流洪涝灾害严重。要以节水、循环用水、水土保持和防治污染为重点，优化配置水资源，留住天上水，控制地表水，合理开发地下水和科学用水，努力建设节水防污型社会。
　　重大科技专项
　　（17）水资源开发利用和节水技术
　　重点开展黄河、渭河、洛河及南山支流水资源合理开发利用。优化农田灌溉水资源配置，研究渭北旱塬沟壑地带水资源利用技术，研究抗旱耕作技术和节水灌溉技术与设备，农业上主要推广喷灌、微灌等技术。工业上发展节水工艺及污水处理设备，提高水资源的利用率和工业用水重复利用率，减少水资源污染，实现污水达标排放。利用网络技术、气象和水文信息资源，实施水利联网调度工程、水质净化工程及安全饮水工程。
　　（18）废弃物处理和资源化
　　重点开展工业生产、农业产品加工及城市垃圾的资源化及无害化处理技术研究。加强对废水、废材料等废弃物的综合开发利用，实现高效低耗、短流程污水处理与再生利用，实现垃圾焚烧、生物发酵处理、沼气发电、有机肥综合利用。
　　（19）清洁生产
　　果汁加工业清洁生产技术及示范，造纸废水零排放技术研究与示范工程，绿色制造技术示范，制造业节材、节能技术；开展煤矸石、粉煤灰及非金属矿开发新工艺的研究；开展生产过程的大气及水等污染的监测，努力实现清洁生产。
　　7．城镇化与城市化发展领域
　　渭南城乡区域规划不完善，基础设施配套差异悬殊，发展不平衡；城市建筑物基础设施寿命过短，城市运营信息化和动态监测水平不高；一批文化遗产和历史遗址遭到破坏和威胁。城镇化和城市发展各方面迫切需求科技的支撑。要以开展对城市交通和道路系统发展、老城区改造、历史文化设施保护、城市基础设施建设配套和综合环境治理技术、城市管理智能化工程技术、建筑设计质量检测设备、建筑节能技术的研究与推广为重点，加快县域城镇体系规划布局研究和小城镇规划设计现代化技术研究，建立卫生、节能、环保、文明的现代化城镇。
　　重大科技专项
　　（20）建筑节能和绿色建筑
　　进行具有中国特色城镇化规律与模式、科学布局、城镇发展的关键技术引进与应用，提出不同类型地区城镇化发展的途径、方式、技术措施、发展模式和管理体系。在建筑节能、建筑业现代化、住宅产业化、绿色建材产业、交通发展环境和地下空间利用的关键技术上取得突破，通过建立试验示范区，促进传统城镇建设产业向绿色产业转变，推进城镇化的健康发展。
　　三、基础研究
　　我市科技研发力量较弱，创新能力不强，基础研究以应用基础研究为主，重点围绕生产和经济社会发展中的重大问题，选择一批具有应用价值、可以创造较好经济效益的课题，鼓励科技工作者大胆探索，以提高我市基础研究的创新能力。重点支持化学与化学工程、材料科学、机械制造、农业科学及现代医药等领域。
　　1．化学与化学工程
　　开展煤的综合高效利用和应用方法及污染排放控制方法，高性能高分子材料和功能高分子材料的制备技术和方法，化学工业和废弃物对环境污染的控制和处理。
　　2．材料科学
　　新型陶瓷材料，新型无机非金属材料的制备，金属及合金材料的制　　备，通用高分子材料的制备，新型节能材料的制备。
　　3．机械制造
　　具有渭南优势和特色生产领域的先进装备设计与制造，环保型、节能型产品的制造。
　　4．农业科学
渭北旱塬地区作物高产、优质、抗病研究，水土保持利用，植物病虫害可持续控制，新型生物农药的研制。
　　5．现代医药
　　公共卫生、精神及心理等疾病的防治，重要传染病的预警与预防，治疗重要疾病的新型药物和治理方法研究。
　　四、科技成果产业化
　　1．组织实施20个重大科技产业化项目
　　按照“有所为，有所不为”的原则，紧密围绕全市经济社会发展的目标和任务，确定20个对全市经济社会发展有影响的重大科技产业化项目。
　　遴选重大科技产业化项目的原则：
　　符合国家产业、技术政策，属于渭南重点发展的产业及技术领域，对全市经济结构调整，产业结构优化，产品结构升级换代具有重大影响，辐射带动作用强；项目技术含量高，创新性强，拥有完全自主知识产权或核心技术；产品必须具有较大的市场容量和良好的市场前景，较强的技术竞争力和市场竞争力，能够产生较大的经济和社会效益，有望形成新兴产业；项目实施单位必须具备独立企业或事业法人资格，技术及产业基础好，持续创新能力强，经营业绩良好，管理规范科学。
支持的重点产业技术领域是我市重点发展的特色产业和主导产业，优先支持获得中、省支持的重大科技专项和在重点科技产业园实施、拥有工程技术研究中心提供技术支撑的项目。
　　重大科技产业化项目实行立项前科学评估与决策，实施过程中责任明确的执行监督与分层管理，项目完成后严格的绩效考核与验收管理制度。
　　重大科技产业化项目所需的资金，按照“以企业投入为主体，政府支持为主导，多元化投融资为支撑”的原则，市上设立重大科技产业化发展专项资金，努力为重大科技产业化项目提供支持与保障。
　　2．建设30个科技产业园区和示范基地
　　科技产业园区是产业和技术、人才集聚的重要基地，在经济结构调整和高新技术发展等方面起到了辐射带动的作用。今后要依托高新区、陕西渭南国家农业科技园区，建立30个科技产业园和示范基地。通过科技攻关、产业示范、技术辐射，带动区域经济的发展。
　　根据关中“一线两带”建设的发展要求，以高新区为龙头，加快陕西渭南国家农业科技园区及各县（市、区）的园区建设。围绕星火密集区、关中星火产业带建设和星火计划项目的实施，建立一批农业科技示范基地，培育一批龙头企业，促进农业向规模化、产业化发展。大力推行“龙头企业+基地+协会+农户”的经营模式，实现以城带乡，以工促农，以销强农。
　　3．实施20个专利产业化项目
　　制定知识产权战略，提高企业知识产权创新、管理及运用能力。选择重点领域、行业及相关企业，实施20个专利产业化项目，在我市重点领域和行业形成一批具有自主知识产权的名牌产品和著名商标。
　　五、区域科技创新体系建设
　　根据国家和省级创新体系建设的总体布局，大力促进高等院校、科研院所与企业、高新区、地方经济发展的结合，在更高层次、更广范围整合科技资源。以知识创新为源泉，优化配置创新资源，形成创新要求良性互动的运行机制，初步建立适应社会主义市场经济要求的区域科技创新体系。“十一五”期间的主要任务是：
　　1．组建5个省级工程技术研究中心
今后五年，按照中、省的支持重点和要求，在我市重点行业、骨干企业或科研院所，围绕装备制造、能源化工、新材料、现代农业等领域组建5个产学研相结合的省级工程技术研究中心，集成企业、高等院校、科研院所等各类创新资源，推进科研成果产品化，科技项目工程化和产业化。在组建工程技术研究中心的过程中，高等院校和科研机构要以人才、智力和技术为要素，企业要以资金、设备为要素，突破条块分割、部门分割的体制性障碍，采取多种合作形式整合资源，形成符合我市产业发展需要、开放性、社会化的产业技术创新基地。
　　2．科技创新平台建设
　　科技创新平台是集聚人才和资本、促进创业的支撑，是我市科技优势的重要体现。要实现本规划的各项目标任务，必须建立科技创新平台。
　　加强与科研机构、大专院校的联系，围绕重点领域，抓好市、县、乡级科技服务体系建设，支持兴办各类专业协会，形成有机高效的农业科学技术推广服务平台。根据我市经济和社会发展需求，以科技图书文献等为主，建立布局合理，特色鲜明、功能完善、运转高效的科技基础条件支撑平台。加快工程技术研究中心、高新技术创业服务中心、生产力促进中心、各类专业孵化器、技术转移机构、专利代理机构、行业技术协会等建设。建成以提供技术创新、科技信息、技术交易、知识产权保护、资产评估、管理咨询、市场开拓、人力资源等服务为主的科技创新服务平台。
　　3．构建以企业为主体的技术创新体系
　　积极发挥经济和科技政策的导向作用，激励和引导企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。调整我市科技计划实施机制，加大科技计划对企业技术创新的支持。建立与企业的信息沟通机制，我市科技计划要充分反映企业、产业发展的需求，项目评审要更多地吸纳企业同行参与，鼓励企业参与科技计划项目的实施。对重大产业化项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高校、科研院所联合承担，促进企业与高等院校和科研院所之间的知识流动与技术转移，建立以企业为主体、产学研结合的项目实施新机制。
　　支持企业建立和完善各类研发机构，特别是鼓励大型企业或主要行业的龙头企业建立研发中心，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有竞争力的骨干企业，开展创新型企业试点，促进形成一批有特色的创新企业集群。创造各类企业公平竞争的制度环境，打破行业和市场垄断，重视和发挥民营企业在自主创新、发展高新技术产业中的生力军作用。加大对科技型中小企业的支持力度，建立适应中小型企业创新需要的投融资机制，营造扶持中小企业技术创新的良好环境。
　　4．构建富有特色区域创新体系
　　制订我市区域科技发展规划，促进市、县科技力量的有机结合，指导和协调建立我市特色产业和支柱产业为主的区域创新体系，培育新的经济增长点，形成有竞争力的区域性支柱产业。坚持以优势项目、特色基地、支柱产业为龙头，建设农业科技专家大院、农村区域科技成果转化中心、星火富民科技示范企业技术创新中心、农村专业技术示范协会和农村科技信息化基地等新型农村科技服务体系，实施“星火科技远程培训工程”，建立“农业科技110信息服务体系” 和“农业专家远程可视信息服务系统”，通过技术指导、创业孵化和科技产业化基地示范，带动区域经济的发展。
　　六、县、市科技工作
　　县、市科技工作要认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，充分发挥科技管理、指导、协调和服务职能；结合当地经济社会发展需求，大力促进优势资源和主导产业的技术开发，积极组织先进适用技术推广，服务和种类人才培训；建立健全技术经济协作网；把“十一五”科技发展规划纳入当地经济、社会发展规划中。积极按照中省实施科技富民专项行动计划，发挥科技在县域经济发展中的支撑、引领作用。科技主管部门要建立和完善县（市、区）科技进步、创新的考核制度和统计、监测体系，做好科技管理人员的业务培训工作，积极参加创建科技先进县市活动。协助省、市认真做好县（市、区）党政领导科技进步目标责任制考核工作。市县联动，凝聚全市科技力量，形成科技工作协调发展、围绕建设创新型渭南团结奋进的新局面。
　　七、政策措施
　　1．加强人才队伍建设，提高自主创新能力
　　紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，加大人力资源开发力度，变人口资源为人才资源。加强党政、专业技术人才和企业经营管理人才队伍建设，提高管理水平，推行技术、管理等生产要素参与分配，鼓励科技人员技术入股、技术控股和技术承包，建立开放、流动、竞争、协作和能进、能出的新型人才管理体系。加大技术创新人才队伍建设的投入与政策扶持力度，加强青年科技人才的培育，加快选拔科研、学术、技术带头人，重点培养科技经营型的复合人才和创业型人才。建立吸引高层次人才发挥作用的社会环境。根据《渭南市有突出贡献专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《中共渭南市委关于进一步加强人才工作的意见》和《渭南市科学技术奖励办法》等有关政策规定，加强对有突出贡献的专家、市管拔尖人才、“三三”人才等科技人才和成果的奖励，建立吸引高层次的人才机制。支持企业引进和储备中外高层次人才，促进优秀人才向高新技术企业流动，使企业成为集聚人才的主体。培养和造就具有较强的知识创新、技术创新和制度创新的高层次人才群体。
　　2．多方筹措资金，建立多元化投入体系
　　着力解决科技投入不足制约科技发展的瓶颈问题，建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，吸引社会资金，形成多元化的投融资体系。“十一五”期间，全市的财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，到“十一五”末市本级应用技术研究与开发资金（科技三项费）投入要高于当年财政预算支出1.5%。建立财政科技投入管理新机制。运用经济杠杆和政策手段，激励企业增加科技投入，推动企业成为科技投入的主体。同时要加快建立科技风险投资基金和风险投资机制，形成有利于技术创新的运行机制，鼓励社会资金参与风险投资，积极引进国际风险投资资金。在积极争取国家和省科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化资金和其它专项资金的同时，加大市级科技型中小企业创新基金支持力度，重点支持创新意识强、创新人才密集、发展潜力大、管理机制新的科技型企业。
　　3．深化科技体制改革，优化科技资源配置
　　制定科研院所、高等院校与企事业单位建立按市场化运作的产学研相结合的政策。支持科研院所、高等院校、企业之间人才相互流动，科研设备、信息、资料相互开放，共建研究开发机构，申报国家科技项目，联合研究开发和科技成果产业化，促进科技资源优化配置。
　　发挥中省企业的科技主导作用。鼓励、支持中省企业依靠科技进步与创新加快自身发展。市县科技管理部门要主动加强与中省企业的联系，了解、掌握科技资源、支柱产业、重点产品、关键技术现状、未来发展趋势和需要解决的重大课题。搞好协调服务，带动地方经济发展。
　　4．完善政策法规，优化科技发展环境
　　加大科技政策法规宣传力度，认真贯彻落实党和国家支持自主创新、促进科技成果转化与产业化、推进高新技术产业化发展的政策法规，进一步优化促进科技创新创业的政策法律环境。加强科技执法监督检查，全面推动科技依法行政工作。根据中、省、市改革发展的进程和实际需求，适时研究制定我市科技进步条例，修订完善科普条例、民营科技企业管理办法、科技进步奖励办法，研究制定深化科技体制改革、鼓励创新人才成长、促进科技型中小企业发展和重点领域高新技术产业发展等方面的政策法规。
　　5．加强自主创新成果保护，促进知识产权事业发展
　　制定和实施知识产权发展纲要。认真落实专利保护条例，把知识产权作为竞争和发展的重要资源加以保护和利用。建立健全县（市、区）知识产权机构，成立市知识产权协调领导机构，加强知识产权人才队伍和中介服务机构建设。加强知识产权执法功能，设立知识产权举报中心，加强行政、司法的知识产权保护手段，切实保障知识产权拥有者的合法权益。设立知识产权工作专项资金，增加对专利工作的投入，用于引导和支持专利申请、专利奖励、宣传培训、执法、专利产业化等工作。
　　6．加强对科技工作的领导，确保科技发展目标的实现
　　建立健全党政领导干部科技进步目标责任考核制度，把科技工作纳入领导干部考核的主要内容。各级领导、管理干部、科技人员要进一步解放思想、更新观念、开拓创新，努力学习现代科技知识，提高自身素质，准确贯彻党的科技工作方针政策，增强对现代化经济建设和科技发展的驾驭能力。进一步转变政府职能，建立健全决策民主化、科学化的工作制度，强化政府的宏观调控作用，加强对科技活动的规划、协调、监督和服务工作，提高科技管理效能，提高依法行政和服务水平。大力开展科普教育，积极实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民科学文化素质，形成全社会崇尚科学和技术创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围，推动全市经济社会又好又快发展。