根据国务院关于实施《全民科学素质行动计划纲要》的有关要求和《陕西省人民政府关于印发〈全民科学素质行动计划纲要〉实施方案（2006—2010—2020年）》的通知（陕政发［2007］12号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。
　　一、指导思想及主要目标
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，发挥政府的主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，增强自主创新能力,为促进人与经济社会的科学发展、和谐发展和跨越发展，实现全面建设小康社会的目标打下坚实的人力资源基础。
　　主要目标：按照《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）和省上实施方案的有关精神，全国和全省一样“到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平”；“到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平”。全市公民科学素质要达到全省的目标，并力求高于全省平均水平。
　　二、任务及责任
　　（一）组织实施未成年人科学素质行动。实施素质教育，加强基础教育阶段的科学教育；整合校内外科学教育资源, 充分发挥科技馆、青少年活动中心等活动场所和农村中小学现代远程教育资源的科普教育功能，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。认真做好“为未成年人办10件实事工作”；加强“珍爱生命、远离毒品”，“倡导科学上网、远离网络游戏”，“崇尚文明科学、反对愚昧迷信”，“预防艾滋病”等知识的宣传教育；开展好“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园(社区、科普基地)、中学生进科研院所(实验室)等多种形式的科普活动和社会实践，促进科学家与未成年人交流，激发中小学生科学兴趣，培养科学理念，增强实践能力。重视家庭和社区教育在未成年人素质教育中的作用。
　　市教育局、团市委为此项工作牵头部门，市委宣传部、市科技局、市劳动和社会保障局、市文化局、市卫生局、市广电局、市体育局、市妇联、市科协、渭南师范学院、渭南市职业技术学院、渭南市技术学院为责任单位。
　　（二）组织实施农民科学素质行动。围绕科学生产和农业增效、农民增收，开展农村党员致富带头人活动,组织好“科技致富工程”、“星火计划”、“科普惠农兴村”、“现代远程教育”、“阳光工程”、 “百千万工程”和妇女“双学双比”等科技培训项目或活动的实施；切实抓好广大农民特别是农村党员基层干部适用技术、科技和市场经济知识培训，建立农村党员干部培训网络,充分发挥农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学等农村成人教育机构在农村科技培训中的作用；广泛开展“科技文化卫生三下乡”、“科技之春”、“科技周”“科普日”等活动，重点宣传农业科技、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等知识和观念；开展科技进步示范市(县、区)和科普示范县(市、区)、乡(镇)、村、户、基地建设，建立和完善科普示范体系；切实抓好农村技术推广体系建设与改革，发展农村基层科普组织和农民合作经济组织，全面推广‘支部+协会’模式,重点扶持10个农村专业技术协会; 做好农民专业技术职称评定工作；充分发挥科技社团的作用，组织专家咨询服务和志愿者队伍，建立健全科技人员为“三农”服务的长效机制。
　　市农业局、市科协为此项工作牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市水务局、市林业局、市计生局、市文化局、市卫生局、市广电局、市农发办、市农机局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。
　　（三）组织实施城镇劳动人口科学素质行动。以提高职业技能和技术创新能力为重点，搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；对进城务工人员的职业技能和适应城市生活能力进行培训；对失业人员的再就业能力、创业能力和适应职业变化能力进行培训。将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育培训课程，并作为培训、考核和鉴定内容。充分发挥科技社团在各类执业资格认证工作中的作用，充分发挥企业科协、职工技协、技术研发中心等组织和机构的作用，鼓励开展“青工技能大赛”、“质量管理小组创建”、“讲创新、比贡献”、“金桥工程”、“厂会协作”等群众性技术创新和发明活动；进一步开展好“科教进社区”活动，通过开辟社区科普活动室、建立科普画廊、创办市民科普学校、举办市民科普讲座等各种有效形式，建设学习型社区。
　　市劳动和社会保障局、市总工会为此项工作牵头部门，市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市农业局、市文化局、市计生局、市卫生局、市广电局、市体育局、渭南师范学院,渭南职业技术学院,渭南技术学院,团市委、市妇联、市科协为责任单位。
　　（四）组织实施领导干部和公务员科学素质行动。以弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法、增强科学行政能力为重点，围绕创建“学习型机关”，认真搞好领导干部和公务员的科学素质培训工作。市委党校、行政学院和各县（市、区）党校要将提高领导干部、公务员科学素质列入教学计划；在公务员录用考试中要列入科学素质方面的测试内容；建立领导干部和公务员科普知识考试、考核机制；定期举办讲座、报告会、知识竞赛等科普活动，积极组织领导干部和公务员参加各种社会科普活动；各媒体、政府网站要开设有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目或节目；面向领导干部和公务员，编辑出版科普读物，介绍现代科技知识及发展趋势。
　　市委组织部、市人事局为此项工作牵头部门，市委宣传部、市科技局、市卫生局、市党校、市行政学院、团市委、市妇联、市科协为责任单位。
　　（五）认真抓好科学教育与培训工程建设。加强科学教育基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件支持；加强中小学科学教育师资力量，积极发展专业科学教育教师队伍，同时要组织动员高等院校、科研院所、科技社团的专家学者参加到科学教育工作中来；充分发挥社会教育体系在科学素质建设中的基础性作用，加强义务教育、高等院校、行政院校、职业学校、函授学校、广播电视学校等教育机构的科学教育和培训功能，鼓励和支持科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训；按照普及性、基础性、发展性的要求，做好学生科学素质教材选定或编写工作。
　　市教育局、市人事局为此项工作牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技局、市劳动和社会保障局、市农业局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、渭南师范学院、渭南职业技术学院、渭南技术学院为责任单位。
　　（六）认真抓好科普资源开发与共享工程建设。建立激励机制，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作；集成省、市内外科普挂图、展教品、科普文艺作品以及图片等各类科普资源，建立全市科普信息共享交流平台，扩大科普信息资源的共享范围，为社会和公众提供科普资源支持和服务；针对公众生产生活的实际需求,组织编制简明生动的科普图书、音像制品、电子出版物等科普产品，创作编写一批高质量、成系列、广覆盖的通俗科普读物；逐步建立面向贫困地区的公益性科普产品配送共享制度。
　　市科技局、市科协为此项工作的牵头部门，市委宣传部、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局为责任单位。
　　（七）认真抓好大众传媒科技传播能力建设工程。加大公众传媒的科技传播力度，采取有力措施，增加电台、电视台科技教育栏目、节目的播出时间，丰富节目内容，不断提高节目质量，增强科普类节目的趣味性、知识性，扩大覆盖面，充分发挥大众传媒科技传播的倍增作用；逐步增加综合性报刊科技专栏、各类科技出版物的品种和发行量；建设科普网站和门户网站的科技专栏，研究开发网络科普的新技术和新形式；提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的应急反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
　　市委宣传部、市广电局为此项工作的牵头部门，市科技局、市文化局、市教育局、市农业局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联、渭南日报社、市科协为责任单位。
　　（八）认真抓好科普基础设施工程建设。切实加强科普场馆建设，尽快启动渭南科技馆建设项目；有条件的县（市、区尽快建成有地方特色的科技馆或科普活动中心,没有条件的县(市.区)要创造条件力争建成;在城市中心人流密集区域规划建设较高水平的科普画廊，城市规划、建设等管理部门要给予大力支持；积极在城市社区和农村建设科普画廊、科普活动室、科普宣传栏、网络远程科普宣传教育终端等设施，有条件的学校可以建立校内科技活动场所；积极争取中、省科协支持，为县（市、区）配备科普大篷车或科普宣传车；不断拓展和完善现有科普基础设施的科普教育功能，充实内容、改进服务、激发活力；充分开发利用社会资源，发展建立科普教育基地和青少年科普教育基地；加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。
　　市发改委、市科协为此项工作的牵头部门，市委组织部、市科技局、市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局、市农业局、市文化局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。市委、市政府成立渭南市全民科学素质工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任；副组长由市委、市政府相关副秘书长和市科协主席担任；成员由市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市委党校、市发改委、市人事局、市科技局、市劳动和社会保障局、市教育局、市财政局、市水务局、市农业局、市林业局、市计生局、市文化局、市卫生局、市广电局、市农发办、市农机局、市体育局、市环保局、市安监局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市行政学院、渭南师范学院、渭南职业技术学院、渭南技术学院、渭南日报社等部门有关负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在市科协。办公室成员由领导小组各成员单位相关科室负责同志担任。
　　领导小组负责对贯彻实施《科学素质纲要》工作进行指导；研究制定实施工作中的意见、措施、办法；协调解决实施中存在的重要问题；对各部门和各县（市、区）政府的实施工作情况进行督促检查和表彰奖励，表彰工作每两年进行一次。
　　领导小组各成员单位要成立相应组织，按照各自职能范围积极开展工作，牵头部门按照实施意见提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制定可操作的具体实施方案，并负责组织实施，领导小组成员单位以外的有关部门，也要结合本部门实际，积极参与实施工作。
　　各县（市、区）政府要建立健全《科学素质纲要》实施工作组织机构，并将全民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划及干部年度工作目标考核之中；要统筹《科学素质纲要》在本地区的实施工作，并对工作情况进行检查监督和表彰奖励。
　　（二）完善政策法规。认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》，完善有关全民科学素质建设的政策法规，进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在全民科学素质建设中的责任、权利和义务。研究制定鼓励科普产品创作的相关政策与措施；研究提出鼓励支持广播、电视增加科技节目播出量，进一步提高节目质量的政策措施；制定、完善鼓励社会力量捐资赞助科普活动、开发兴办科技教育、传播与普及事业的相关政策措施；研究制定加强城镇社区委员会和农村村民委员会科普工作力度的相关政策措施。
　　市科技局作为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。
　　（三）加大经费投入。认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和中、省、市有关文件精神，全市各级政府要依法加强科普工作，将科普经费列入同级财政预算，并按照省市政府有关规定逐年增加。对于国家部委有配套经费资助的大型科普项目，市县财政按要求予以配套。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。广泛倡导捐资赞助，开辟社会资金投入渠道。
　　市财政局作为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。
　　（四）加强队伍建设。加强中小学科学教育教师队伍建设，鼓励师范院校开设科学教育专业，培养专业科学教育教师；积极培育发展科普产品创作队伍，发现培养创作人才；采取各种有效措施，动员引导、鼓励支持社会力量开展科普产品创作活动；支持科技社团的专家主动参与科学教育、传播与普及；发展壮大科普志愿者队伍和青少年科技辅导员队伍，调动科技人员、大学生、传媒工作者及离退休人员参加全民科学素质建设的积极性，并强化业务培训，提高其专业水准。
　　市人事局、市科协为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。
　　（五）做好监测评估。根据《中国公民科学素质基准》和《科学素质纲要》实施的监测指标体系,做好全市公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施工作的监测评估，并提出相应的对策和建议。结合渭南实际情况，组织开展全市公众科学素质状况调查。
　　市科协、市科技局为此项工作的牵头部门，领导小组其他成员单位为责任单位。
　　四、工作要求及进度
　　（一）工作要求。《科学素质纲要》的年度实施工作要围绕市委、市政府工作重点和提高全民科学素质的共性问题，确定工作切入点，组织开展主题科普活动，通过示范引导、以点带面，推动全市公民科学素质的逐步提高。领导小组成员单位之间、牵头单位和责任单位之间要加强沟通与联系，建立情况通报制度等工作制度。各县（市、区）政府，各部门、事业单位和人民团体的实施工作，要遵守市全民科学素质领导小组和办公室的统一安排与部署，形成上下联通、左右协同的工作格局。要广泛开展宣传和社会动员，充分调动全体公民参与《科学素质纲要》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。
　　（二）工作进度。实施《科学素质纲要》工作大体上分为启动实施、全面推进、评估总结和继续推进四个阶段。
　　1、启动实施阶段（2006-2007年）
　　　①建立领导机构及工作制度。
　　　②开展广泛宣传和社会动员。
　　　③明确职责，落实任务，制定年度工作计划，确定工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施。
　　　④推动和指导各成员单位、县（市、区）政府制定具体工作方案并组织实施。
　　　⑤研究制定政策、投入、队伍等相关保障措施。
　　2、全面推进阶段（2007-2009年）
　　　①推进主要行动和基础工程具体实施，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法，并组织落实。
　　　②落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施。
　　　③研究加强全民科学素质建设的工作模式和机制，及时总结交流经验，积极推进实施工作。
　　3、评估总结阶段（2010年）
　　　①继续推进实施工作。
　　　②对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰。
　　　③研究制定“十二五”实施工作的主要目标、任务和措施。
　　4、继续推进阶段（2011—2020年）
　　　①继续推进“十二五”、“十三五”期间的实施工作。
　　　②对“十二五”期间实施工作进行总结、评估和表彰。
　　　③研究制定“十三五”实施工作的阶段目标、任务和措施。
　　　④对2020年以前的实施工作进行总结，研究提出2020年后继续提高公民科学素质的对策和措施。